Прогресс

ВОА применяют общегосударственный подход при проведении аудитов важных стратегических вопросов (Китай, США). Как правило рекомендации основаны на результатах проведенных проверок и включают предложения о будущих действиях государственных субъектов. В зависимости от конкретного случая эти рекомендации могут касаться управленческих или организационных вопросов, а также структурных вопросов и даже основополагающих принципов государственной политики (Франция). Некоторые ВОА создали специальные консультативные советы или приняли участие в работе межведомственных групп, созданных для содействия в работе отдельных государственных органов, совершенствования стандартов государственного учета и финансовой отчетности, укрепления механизмов подотчетности (Индия, Северная Македония). Технологически более продвинутые ВОА создали центры стратегического прогнозирования для выявления, мониторинга и анализа возникающих проблем (США, Россия). Другие организации с более широкими полномочиями представили национальным парламентам законопроекты, касающиеся прозрачности, подотчетности, государственных закупок (Перу), занятости населения, климатических и демографических изменений (Коста-Рика), а также подготовили доклады по конкретным темам (Великобритания) с точки зрения планирования, надзора, сотрудничества и финансового управления.

Многие члены ИНТОСАИ принимают активное участие в международных инициативах по вопросам подготовки рекомендаций, основанных на результатах проверок (Чили, Эквадор, Великобритания, Россия) по таким темам, как борьба с коррупцией и ЦУР. Руководящие принципы и рекомендации, подготовленные ВОА, содержат предложения по возможным мерам реагирования в части стратегического управления или по вопросам проведения проверок в условиях чрезвычайных ситуаций.

Австрия:

Рекомендации, основанные на результатах проверок, являются ключом к преодолению последствий чрезвычайных ситуаций на национальном и глобальном уровнях. Выпуская рекомендации, основанные на независимом и основанном на фактических данных аудите, ВОА способны оказать содействие государственным службам в более эффективной и продуктивной работе. Неаудиторские материалы, такие как руководящие принципы для системно значимых областей, могут более значительно улучшить жизнь граждан. ИНТОСАИ опубликовала многочисленные руководящие принципы и рекомендации, включая целый веб-сайт, посвященный COVID-19, созданный Политическим и финансово-административным комитетом ИНТОСАИ. В руководящих принципах и рекомендациях содержатся предложения по возможным мерам реагирования в сфере стратегического управления и процедурам аудита в чрезвычайных ситуациях. Они также содержат примеры лучших практик некоторых ВОА, которые уже успешно справились с различными кризисными ситуациями. Такой обмен опытом следует продолжать и поощрять.

Проблемы

Некоторые ВОА считают, что основной проблемой для реализации данного положения является отсутствие у объектов аудита обязательства принимать рекомендации (Малайзия) и отсутствие публичных обсуждений соответствующих вопросов (Перу). Даже если результаты аудита и практические рекомендации принимаются во внимание исполнительной и законодательной властью, их исполнение находится вне контроля ВОА (Кипр). Поэтому основанные на аудите рекомендации обычно воспринимаются как предложения, а не указания. Одним из способов повышения значимости работы ВОА для парламентов и государственных органов может стать повышение интереса других стейкхолдеров к такого рода отчетам (Коста-Рика). Вовлечение бизнес-сообщества и научного сообщества, а также простых граждан в обсуждение значимых вопросов может послужить стимулом для должностных лиц уделять больше внимания результатам аудита. Непредвиденные глобальные кризисы, такие как пандемия COVID-19, или другие чрезвычайные ситуации также могут представлять угрозу для эффективности работы ВОА, оказывая негативное влияние на независимый характер аудита (ЕСП, Норвегия).

Чили:

Несмотря на то, что ВОА Чили не обладает юридическими полномочиями для проведения аудита Конгресса, Генеральный контролер регулярно приглашается в Конгресс для подробного рассмотрения обсуждаемых вопросов. Мы также укрепляем наши деловые связи. Генеральный контролер Республики вместе с чилийским отделением Программы развития ООН возглавляет Антикоррупционную коалицию КООНПК-Чили, объединяющую организации из государственного и частного сектора, научных кругов и гражданского общества с целью реализации в Чили принципов Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, а также для ускорения реализации ЦУР 16. Для этого принимаются меры в пяти областях: поощрение добропорядочности; подготовка кадров и распространение информации; законодательные инициативы; обзор передовой практики и стандартов; коммуникация. Этот механизм зарекомендовал себя в качестве основной платформы для встреч между субъектами, связанными с укреплением добропорядочности в Чили, что позволило решать вопросы борьбы с коррупцией как на горизонтальных уровнях, так и между секторами, направляя рекомендации, основанные на аудите, всем организациям-участникам.

Планы

Мнение о том, что что консультативная деятельность ВОА может быть полезна в плане содействия достижению стратегических целей подтверждает свою актуальность. Некоторые ВОА отмечают в этой связи ценность разработки методологии, объединяющие принципы предварительного и последующего контроля (Италия). В то же время, органы аудита настроены на дальнейшее улучшение отношений с внешними стейкхолдерами, чтобы подготавливаемые отчеты были актуальными и могли использоваться в законодательном процессе (США). Необходимо уделять повышенное внимание методам прогнозирования, с тем чтобы сосредоточиться не только на конкретных случаях, но и на стратегических вопросах (ЕСП, Перу, Индонезия). В будущем некоторые ВОА планируют сделать аудиторские консультации одной из основных функций органов бухгалтерского учета и контроля и оформить их законодательно (Малайзия).