Прогресс

Возможности проведения аудита с применением технологий больших данных имеют особое значение для ВОА, особенно в связи с тем, что государственный сектор проходит цифровую трансформацию все ускоряющимися темпами (Австрия). Кроме того, ответные меры правительств в контексте пандемии продемонстрировали актуальность надежных данных. Правительства должны были принимать свои решения именно на основе анализа больших данных, чтобы аргументировать их обоснованность (Чили). ВОА сообщают о внедрении ИТ-стратегий и использовании анализа больших данных в своей работе (Иордания, Мьянма, Россия). Этот подход оказался полезным в таких областях, как анализ рисков (Индия, Чили), планирование этапов аудита, непосредственное проведение проверок и подготовка отчетов (Египет). Модели анализа данных создаются таким образом, чтобы их можно было повторно использовать при последующих проверках (Индия).

Эквадор:

ВОА Эквадора планирует свои проверочные мероприятия на основе таких вводных критериев или параметров, как, например, сроки действия документов, подписание приказов или получение жалоб, завершение процедур подписания контрактов. Для осуществления процесса контроля создаются междисциплинарные группы, в составе которых есть такие должности, как руководитель группы, инспектор, оперативный сотрудник, а при необходимости - специализированный вспомогательный персонал: инженеры по вычислительной технике, специализирующиеся на анализе баз данных, инженеры-конструкторы, юристы. В зависимости от потребности в эту группу могут быть включены специалисты в различных дисциплинах.

Большинство ВОА уже создали специальные группы инспекторов по работе с ИТ и принимают активное участие в многосторонних инициативах по цифровизации (Франция, Мьянма, США, Иордания, Малайзия, Мальта, Словения). На внутригосударственном уровне это находит выражение в создании центров анализа данных, специальных подразделений внутри организации (Индия, Чешская Республика), разработке и внедрении методологии анализа данных, политики и руководящих принципов (Индия, Перу, Эквадор). ВОА участвуют в тренингах и семинарах в области анализа данных (Северная Македония, Таиланд, Индонезия, Ямайка, Алжир) и деятельности рабочих групп ИНТОСАИ с целью накопления знаний и изучения международной практики (Индия, Индонезия, Эквадор, США, Великобритания). Рабочая группа по большим данным Комитета ИНТОСАИ по обмену опытом занимается разработкой различных руководств и методических документов для помощи ВОА в этой области.

Алжир:

Наш ВОА организовал семинар на тему «ИТ-аудит: Планирование аудиторского взаимодействия и встреч с проверяемыми организациями по вопросам использования информационных систем». ВОА Алжира использует инструменты планирования аудита, такие как запрограммированные таблицы MS Excel VBA для автоматизации и консолидации работ, используемых, в частности, при подготовке годовых планов, отчетов о ходе выполнения и балансовых отчетов, а также их онлайн-сопровождения. Еще один инструмент «Интерактивная аналитическая обработка» (OLAP: Online Analytical Processing) используется для аудиторских проверок в области анализа данных. Эта технология позволяет проводить многомерный анализ данных в созданных для этой цели базах данных SQL. OLAP-кубы предоставляют аудиторам информацию и практики, связанные с применением самостоятельной бизнес-аналитики, то есть консолидации и агрегации данных и их многомерного представления. Задача состоит в том, чтобы автоматизировать и запрограммировать кубы для оценки общего государственного бюджета, что позволит синтезировать таблицы исходных данных в этой области.

Китай:

Команда ВОА Китая по анализу данных каждый квартал разрабатывает планы по анализу данных и внедряет новые технологии, такие как построение моделей, интеллектуальный анализ данных, спутниковые снимки и другие, в аудиторские задания, чтобы помочь аудиторам выявить слабые места и повысить эффективность их работы в различных предметных областях.

Проблемы

В качестве наиболее распространенных проблем, связанных с данным пунктом декларации, были определены нехватка компетентного персонала и знаний, недостаточное финансирование инноваций или возможностей для обучения сотрудников (Перу, Мальта, Нидерланды, Суринам, Кипр, Норвегия). Отмечается, что технические возможности многих ВОА недостаточны для того, чтобы использовать аналитику данных в процессе проверок или создавать центры анализа данных (Португалия, Перу, Коста-Рика, Сент-Винсент и Гренадины, Норвегия, Армения, Малайзия). В целом, по-прежнему остро стоит вопрос о том, чтобы привить культуру и мышление использования таких инструментов в аудите, а не полагаться на традиционные методы (Кипр). С точки зрения взаимодействия с внешними организациями возникли проблемы с получением доступа к базам данных государственных структур, учитывая, что не все из них готовы к сотрудничеству (Мексика, Ямайка).

Северная Македония:

Для полной реализации принципов Московской декларации необходимо укрепить потенциал аудиторов ВОА для более эффективного использования анализа данных в процессе аудита. Это можно сделать, формируя группы сотрудников, имеющих опыт анализа данных, и внедряя новые методы в практику аудита государственного сектора.

Малайзия:

Основные проблемы в реализации данного положения заключаются в том, чтобы определить возможности работы в реальном времени, такие как сбор и обработка данных и принятие решений на их основе, синхронизация механизмов анализа данных с задачами аудита, включая определение необходимых данных, отношений между объектами, а также виртуализация результатов проверок для подготовки интерактивного отчета-презентации с «умной» графикой и иллюстрациями.

Планы

ВОА высоко оценивают добавленную стоимость, которая создается благодаря использованию аналитики данных, и в целом поддерживают намерение расширить ее применение в своей работе. Большинство ответов свидетельствуют о том, что основными целями ВОА являются активизация разработки новых процедур для охвата новых тематических областей и обеспечение надлежащей подготовки и обучения персонала по вопросам использования инструментов анализа данных (Перу, Словакия, Ямайка, Чешская Республика, Северная Македония, Россия). Довольно часто встречаются специальные планы или стратегии ВОА по работе с аналитикой данных (Китай, Малайзия). Что еще более важно, аналитика данных сама по себе используется при составлении планов работы.

Ямайка:

ВОА намерен уделять особое внимание этому вопросу как с точки зрения подготовки сотрудников, так и с точки зрения выделения дополнительных ресурсов в виде программных решений и оборудования/инфраструктуры. ВОА также планирует запросить доступ к дополнительным базам данных правительства страны. Помимо проблем с финансированием, других препятствий в этом вопросе не ожидается.