Image
Image
INTOSAI Russia | 2019-2022

Экспериментальное мышление

Положение 6. ВОА могут поощрять культуру экспериментального мышления для стимулирования инноваций и развития.

Прогресс

В течение всего прошлого года ВОА не только добровольно внедряли инновации и стимулировали развитие в соответствии с заранее установленными планами, но и должны были реагировать на пандемию COVID-19, которая сделала затруднительными традиционные способы и методы работы, что требовало от ВОА определенной гибкости (Мексика, Коста-Рика). В целом вопросы внедрения инноваций стали одним из главных приоритетов для руководства многих ВОА, что привело в ряде случаев к применению специальных инструментов для стимулирования и мотивации персонала в этой области (Иордания, Бахрейн, Фиджи). Также были использованы механизмы для измерения прогресса в области внедрения инноваций, такие как ведение дашбордов, подготовка отчетов  или даже учреждение специальных наград (Мьянма, Малайзия).

Во многих ВОА создаются специальные группы, отвечающие за инновационное развитие (Франция, Кипр, Китай). С другой стороны, ВОА стремятся трансформировать свою рабочую среду в целом, чтобы повысить гибкость и инновационность своей деятельности, что позволит им перенимать новые инструменты и внедрять лучшие практики для повышения качества работы (Австрия, Коста-Рика, Ямайка, Россия). Другой подход - проводить экспериментальные аудиты с использованием инновационных методов для их дальнейшей оценки и внедрения (Китай). Основные направления для инноваций в работе ВОА включают широкое использование технологий в аудиторской работе (Северная Македония, Бахрейн), проведение аудита в новых сферах (Мальта) и применение новых способов внутренней коммуникации или механизмов взаимодействия с внешними организациями (Гаити, Индия, Чешская Республика). ВОА положительно оценивают возможность заимствования инноваций в процессе международных контактов, участия в специальных тренингах и программах (Северная Македония, Индонезия, Чили, Австрия), поэтому готовы содействовать двустороннему обмену опытом и знаниями (Алжир) на базе рабочих групп и ресурсов ИНТОСАИ (Эквадор).

Image

Китай:

Независимо от предмета аудита, ВОА Китая применяет концепцию экспериментального мышления в процессе проведения «пробных» проверок. Соответствующий департамент ВОА направляет группу инспекторов для проведения небольшой по масштабам проверки с применением инновационных методов.

Image

Норвегия:

Один из методов, который успешно работает в некоторых ВОА, это создание специального подразделения, отдельного от основной структуры. Такому подразделению предоставляется гораздо больше полномочий для экспериментов и инноваций без строгого режима планирования и отчетности, который характерен для повседневного управления многими ВОА.

Проблемы

Несмотря на то, что пандемия послужила стимулом для внедрения некоторых инноваций, ВОА называют ее в качестве одной из наиболее серьезных проблем, которая привела к недостаточному финансированию и значительно затруднила внедрение инноваций (Ямайка, Великобритания). Однако наиболее частые проблемы лежат в области организационной культуры и нормативно-правовой базы, которые не позволяют проводить эксперименты (Словакия, Чехия). Существующие регламенты работы направлены на исключение вероятности ошибок, которые неизбежны в процессе внедрения инноваций (Португалия, Финляндия, Мальта). Они препятствуют  работе, которая основывается на достижении результатов, а не на соблюдении процедур (Перу). Некоторые ВОА  столкнулись с элементарными техническими сложностями. Кроме того, для ВОА оказалось непросто получить поддержку для внедрения инноваций извне, поскольку многие ключевые стейкхолдеры и широкая общественность не признают ценности аудиторской работы и не считают, что государственные органы должны соблюдать рекомендации ВОА (Малайзия).

Image

Финляндия:

Аудиторы отлично справляются с выявлением рисков, но иногда им не хватает смелости так же эффективно использовать новые возможности. Путь к созданию инновационной культуры требует особых усилий, подразумевающих право на ошибки, возможность учиться на них, отмечать ранние успехи и делиться передовым опытом.

Трудности были и будут в дальнейшем, когда речь заходит о фундаментальных проблемах, не специфичных для аудиторской работы, таких как изменение климата, старение населения и цифровизация государственных услуг (Великобритания), или когда речь заходит об аудите в новых сферах, таких как технология блокчейн или искусственный интеллект (Мальта). Тем не менее понятно, что для преодоления большинства проблем требуется больше времени, поскольку формирование инновационного мышления — длительный процесс (Индонезия). Кроме того, ВОА полагают, что полезным было бы участие ИНТОСАИ в распространении лучших практик и передового опыта, а также оказание возможной поддержки ВОА в этой области (Португалия, Сент-Винсент и Гренадины).

Планы

Планы инновационного развития ВОА варьируются от завершения уже запущенных проектов до разработки долгосрочных планов на период до 2025 года (Индонезия, Северная Македония). Ответы подтверждают, что ВОА намерены продолжать широко использовать технологии в своей работе (Кипр, Мальта) и уделять особое внимание подготовке персонала и повышению потенциала (Мьянма, Таиланд). ВОА продолжат создавать специальные подразделения для внедрения инноваций и отработки экспериментальных подходов (Таиланд), а также прорабатывать вопросы изменения организационной культуры для повышения мотивации персонала (Перу, Мьянма). ВОА планируют экспериментально отрабатывать новые процедуры перед их окончательным внедрением (Кипр), а также разрабатывать показатели и критерии для оценки прогресса, связанного с внедрением инноваций, с тем чтобы решение о продолжении или корректировке намеченного курса было основано на фактических данных (Великобритания, Перу).

Результаты опроса:

Image
Результаты опроса
Положение 1

Подотчетность за результаты

Image
Результаты опроса
Положение 2

Стратегический подход

Image
Результаты опроса
Положение 5

Аналитика данных

Image
Результаты опроса
Положение 6

Экспериментальное мышление

Image
Результаты опроса
Положение 4

Открытость данных

Image
Результаты опроса
Положение 7

Системные риски

Image
Результаты опроса
Положение 9

Новые решения проблем
инклюзивности

Image
Результаты опроса
Положение 8

Аудиторы будущего

Image
Результаты опроса
Положение 10

Коммуникация

Контакты

Счетная палата Российской Федерации
Департамент международного и регионального сотрудничества

119121, Россия, г.Москва, ул. Зубовская, д. 2